配套措施

      铁路吸引民间资本存在诸多的难点和障碍。铁路项目投资规模大，进入门槛过高，民间资本难以取得决策权；铁路具有一定的自然垄断性和明显的网络型效应，路网的使用权和通路权方面可能出现不公平，如地方和铁路的矛盾；定价机制没有市场化，盈利模式尚未形成，票1务和收费结构仍然由国家控制，铁路运输价格，民间资本收益缺乏保障等。

      本文认为应落实以下方面：1．加快政企分开，建立多元化、市场化的铁路投融1资体制铁道1部要积极推进政企分开，要进行分类建设分类经营，对于公益性的项目，主要就是依靠各级政1府投资和贷1款；对于经营性线路，运输，要准许客运专线公司具备经营自主权，能够拥有一定的运输调度指挥权，财务独立核算，可以自负盈亏，因而可进行市场化融1资方式，吸引资本市场资金，利用项目融1资引入社会资本。对于经营过程由于承担社会责任形成的损失，如救灾军1用运输等，铁道1部应该代表国家给予补贴，从而确保外部投资者利益。

企业融1资：

      当前铁路运输业面临着客运专线建设、加速装备现代化等发展目标，“十一五”总投资约15000亿元，远远超过“十五”投资。因此，苏州公路运输，积极拓宽融1资渠道、创新融1资方式成为保障新形势下铁路运输业快速发展的重大问题。

政1府引导：

      铁路建设投资巨大，建设周期长、回收慢、有很大的外部效益及公益性，苏州大型运输机，因此，政1府必然承担较多责任，即使对于经济效益好的线路，政1府的扶持也很必要。

       高铁开通诱增的货运能力不可小觑，2010年，全国铁路货物发送量累计完成36.43亿吨，同比增加3.1亿吨，增长9.3%，其中部分因为高铁开通为既有线腾出货运空间。数据表明，截至目前已开通运营的高铁12条，日均开行动车组近1200列;仅京津、胶济、武广、郑西、沪宁5条高铁投入运营，就可使既有线增加图定货物列车83对，年增加货物运输能力2.3亿吨。

       2011年12月23日全国铁路工作会议上，铁道1部长盛光祖表示，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新建投产6366公里;同时指出，要转变铁道1部职能，解决政企分开、权力过于集中，企业市场主体缺位及经营机制不适应市场要求的问题。未来铁路改革的主要方向是，提高运价、发展多元化业务和推动运输主业的体制改革，国内将出现铁路运输企业格局的大转变。

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