PPP项目是指政fu与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

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一、确定PPP项目合作期限时考虑的因素：

（1）政fu所需要的公共产品或服务的供给期间

（2）项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点

（3）项目资产的技术生命周期

（4）项目的投资回收期

（5）项目设计和建设期间的长短

（6）财政承受能力

（7）现行法律法规关于项目合作期限的规定

二、PPP项目合同通常由哪两方签署：

（1）政fu

政fu是指签署PPP项目合同的政fu一方的签约主体（即合同当事人）。在我国，PPP项目合同通常根据政fu职权分工，由项目所在地相应级别的政fu或者政fu授权机构以该级政fu或该授权机构自己的名义签署。例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。

（2）项目公司

项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。

三、签订PPP项目合同的过程：

在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政fu方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。

项目公司成立后，由项目公司与政fu方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。在PPP项目合同中，通常也会对PPP项目合同生效后政fu方与项目公司及（母公司）之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。