关于工程监理承担安全责任问题的思考
青岛明珠建设项目管理有限公司检测装备先进齐全,大中型项目配备微机管理,借助现代化的监理手段,进行信息化和标准化的高智能技术服务。为同国际接轨,公司进行电商网络运营。在国际互联网上建立了公司主页,以增进对世界各地工程技术和建设信息的了解。
第三十二条明确规定:“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同的约定的,有权要求建筑施工企业改正”。因此,按照设计要求、施工技术标准和合同的约定对工程实体进行检查验收是工程监理的基本职责和应履行的义务。降低检查验收标准,就是降低委托监理合同中约定的质量等级,体现在具体的监理活动中,主要是:(1)降低原材料、设备、构配件的进场检查验收标准和见证取样标准,不按规定查看原材料、设备、构配件的“三证”资料,不督促施工单位对原材料按规定进行复检、不进行见证取样或不按规定的项目和比例进行见证取样;(2)降低施工过程中工序质量的检查验收标准,上道工序未经检查或检查不合格,就签字认可允许下道工序施工;(3)降低交(竣)工的预验收标准,将不合格工程视为合格工程、甚至视为优良工程进行预验收并向建设单位(业主)提供质量评估报告。
三、完善工程建设组织模式
(三)加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。投资工程应完善建设管理模式,带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则,落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
(四)培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中,充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务。
三、完善工程建设组织模式
(三)加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。投资工程应完善建设管理模式,带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则,落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
(四)培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中,充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务。