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　　建设航空物流通道是在新时期建设交通强国、实现民航强国目标的重要路径。为了推动民航强国建设和航空业转型升级，民航局2018年专门发布了《关于促进航空物流业发展的指导意见》。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出了“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边2天送达、全球主要城市3天送达）目标和“构建互联互通、面向全球的交通网络”新任务，这就主要依靠航空物流来实现123目标，民航要在构建全球交通网络中冲锋在前、有新担当。

　十三五以来，我国已经成为物流大国，中国民航航空物流持续实现了量的稳定增长，发展模式开始从“以量为主”转向了“以链为主”，开启了高质量发展的新步伐。2018年中国民航货邮吞吐量1674万吨，增长3.5%；2019年全国民航运输机场完成货邮吞吐量1710.01万吨，比上年增长2.1%。

　　回顾十三五，由于缺乏顶层制度设计、硬件设施落后或不足、多式联运体系不完善等原因，我国航空物流发展还存在基础设施不够完善、服务水平有待提高、企业协调能力较弱、集疏运效率偏低等问题，以及“保障能力不足、运输效率不高、竞争力不强等关键性问题”。笔者认为，特别是存在能力不足和结构失衡、航空通道格局不大和不成体系两大类问题。

　能力不足主要表现在四方面：一是专业化不强，如市场主体、运作效率等。二是规模化不足，如机队规模和运输能力。三是市场化不强，如货源组织、资源管理等。四是国际化不力，如有航线无网络、有合作无网点等。截至2019年底，我国国内运营全货机服务的航空公司合计13家，货机总架数仅有174架（仅占全民航机队的4.5%，低于全球10%的平均水平），能飞洲际的运力仅有41架。我国国际航空货运能力存在显著短板，国际化水平不足，与强国建设目标和全球航空业地位不相匹配，与欧美相比差距明显。