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结构失衡主要体现在四方面:一是运能结构。主要是航班腹舱与专业货机的运能结构比例失衡,2020我国航空货运量的50%(其中国际航线客机腹舱载运量是49%,国内线客机腹舱占82%)依赖航班飞机的腹舱。由于存在腹舱运量有限,经常被行李挤占而出现“拉货”现象,影响货物的计划准点性和客户满意度。二是供给结构。货运航班数量仅为客运的24%,航班时刻占比小于百分之十。三是网络结构。国内有网络,国际不成网。四是空间结构。客运枢纽多过和强过货运枢纽,东部缺时刻、西部缺航班。货运企业和航班效益不佳,一些货机航线靠政策支撑。层面上,缺少具有全球视野的全国航空物流总体规划布局和发展引导,航空物流与其面物流的衔接、联运、共享等不够紧密。
十三五以来,我国已经成为物流大国,中国民航航空物流持续实现了量的稳定增长,发展模式开始从“以量为主”转向了“以链为主”,开启了高质量发展的新步伐。2018年中国民航货邮吞吐量1674万吨,增长3.5%;2019年全国民航运输机场完成货邮吞吐量1710.01万吨,比上年增长2.1%。
回顾十三五,由于缺乏顶层制度设计、硬件设施落后或不足、多式联运体系不完善等原因,我国航空物流发展还存在基础设施不够完善、服务水平有待提高、企业协调能力较弱、集疏运效率偏低等问题,以及“保障能力不足、运输效率不高、竞争力不强等关键性问题”。笔者认为,特别是存在能力不足和结构失衡、航空通道格局不大和不成体系两大类问题。